勞動力市場呼喚同工同酬,需要的是打破固有的二元結(jié)構,把編制的標簽去除,把市場的體制理順。機關事業(yè)單位的勞務派遣2002年以來,隨著事業(yè)單位人員聘用制度的推行,干部與工人的身份意識逐步得到淡化,但一種新的身份意識――“編內(nèi)”與“編外”人員的身份差異意識卻在日益強化?!熬巸?nèi)”人員享有體制內(nèi)的一切基本保障和各種應有的待遇,而“編外”人員卻無法享受與“編內(nèi)”人員同等的基本保障和待遇,在工資報酬、職業(yè)發(fā)展、社會保障等方面與“編內(nèi)”人員嚴重不平等。機關事業(yè)單位的編外人員原則上采取勞務派遣形式。機關服務中心負責使用管理招聘的駕駛員、食堂工作人員、維修人員、文印人員等,但其工資由勞務派遣公司代發(fā)。[機關事業(yè)單位編外用工的使用范圍越來越廣,從后勤保障崗位的門衛(wèi)保安、清潔工、駕駛員等,到管理輔助崗位的打字員、文印、檔案員、協(xié)管員等,再到專業(yè)技術崗位的醫(yī)生、護士、教師、網(wǎng)管等,涉及的崗位已經(jīng)不再局限于一般性的輔助崗位,而是呈現(xiàn)了一種向高層次發(fā)展的趨勢。[15]事業(yè)單位編外用工數(shù)量呈逐年增多趨勢,部分事業(yè)單位編外用工總數(shù)和核定編制數(shù)相比比例偏高。編外用工集中在衛(wèi)生、文化、教育、交通建設四大行業(yè)事業(yè)單位。勞務派遣是指由勞務派遣機構與派遣勞工訂立勞動合同,把勞動者派向其他用工單位。江蘇推廣人事代理優(yōu)點
24)電話促銷;(25)接受用人單位機器或設備訂單,或促銷事務;(26)廣播節(jié)目背景或場景布置。國有企業(yè)的勞務派遣勞務派遣主要集中在公有制企業(yè)和機關事業(yè)單位,部分央企甚至有超過2/3的員工屬于勞務派遣。部分壟斷性行業(yè)的用工單位通過大量使用勞務派遣人員的方式,在不增加或壓縮正式員工編制的前提下,既保證了正式職工尤其是中高層管理人員享受盡可能高的工資待遇,又人為繞開工資總額控制這條“紅線”,使工資總額控制制度形同虛設。部分單位在用工中大量使用勞務派遣人員,并以“勞務費”形式支付其工資報酬,變相降低本單位工資實際支付額度,從而使“勞務費”成了部分國有企事業(yè)單位逃避工資總額控制的“調(diào)節(jié)閥”。在電信行業(yè),勞務派遣員工主要分布在營業(yè)廳、**裝維、擺攤營銷、呼叫中心等崗位。2012年底,中國移動正式工為,而勞務工高達,勞務工比例高達。經(jīng)過一系列調(diào)整,2014年底,中國移動正式工為,勞務工為。勞務工比例接近,仍然遠遠超標。2013年,中國電信集團制定了《關于進一步推動勞務派遣和外包單位建會入會工作的通知》。在中國聯(lián)通,勞務工平均薪酬仍較大程度落后于正式工。根據(jù)2014年財報計算,中國聯(lián)通正式工2014年平均薪酬,而勞務工*。湖北品質(zhì)人事代理售后服務勞務派遣單位不得克扣用工單位按照勞務派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。
勞務派遣是指由勞務派遣機構與派遣勞工訂立勞動合同,把勞動者派向其他用工單位,再由其用工單位向派遣機構支付一筆服務費用的一種用工形式。英文是LaborDispatching,又稱人力派遣、人才租賃、勞動派遣、勞動力租賃、雇員租賃。勞動力給付的事實發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)(實際用工單位)之間,要派企業(yè)向勞務派遣機構支付服務費,勞務派遣機構向勞動者支付勞動報酬。勞務派遣起源于20世紀的資本主義國家美國,后傳至法國、德國、日本等國。90年代在我國國有企業(yè)勞動制度**中,出現(xiàn)了為安置下崗職工而產(chǎn)生的勞務派遣,可跨地區(qū)、跨行業(yè)進行,現(xiàn)年薪通常為5萬—10萬。勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?!秳趧雍贤ā返诹鶙l明確規(guī)定:“勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式,只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?!钡簧儆霉挝辉诟鞣N類型、各種時間長度的工作崗位上都實施了勞務派遣,甚至在其主營業(yè)務崗位大量使用勞務派遣工。隨著1995年《勞動法》的實施,我國已經(jīng)消除“正式工”、“臨時工”的二元用工體制。勞務派遣的濫用,導致了新的二元用工體制?!秳趧雍贤ā穼嵤┖?。
國外以日本為例,日本在勞動法規(guī)上對勞務派遣工的適用范圍進行了嚴格、細致的規(guī)定,將允許企業(yè)使用勞務派遣工的崗位嚴格限制在26類崗位之內(nèi),且將其中24類崗位的派遣服務時間限制在一年以內(nèi),即使重新簽訂派遣合同,工人派遣的總時間也限制在3年以下。日本《保障工人派遣業(yè)適當運行和改善派遣工人工作條件法》(簡稱“工人派遣法”)限定可派遣的工作包括:(1)信息處理系統(tǒng)開發(fā)或計算機程序的設計和制作;(2)機械、儀器和設備的設計和制圖;(3)廣播視聽設備的操作;(4)廣播節(jié)目制作等;(5)辦公設備如計算機、打字機和電傳機的操作;(6)口譯、筆譯和速記;(7)管理人員秘書;(8)文書檔案和分類;(9)市場研究及結(jié)果分析;(10)會計;(11)海外貿(mào)易和國內(nèi)商務文件起草;(12)需要高級專門技能的機器使用或操作;(13)室內(nèi)、汽車站、碼頭和機場做游客迎送服務的導游;(14)為房屋提供清潔服務;(15)房屋設施的操作、檢查或維修;(16)房屋、場所來訪人員的接待和引導,或停車場管理;(17)研究和開發(fā);(18)公司管理制度的研究或設計;(19)出版物編輯;(20)廣告設計;(21)內(nèi)部裝飾業(yè)協(xié)調(diào)員;(22)廣播員;(23)辦公自動化設備介紹使用;。采用人力資源外包可以通過合理的運用外部資源,促使企業(yè)對內(nèi)部資源進行合理、有效的配置。
同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。一些對專業(yè)技術要求比較高的事業(yè)單位聘用的編外人員中,高學歷、高職稱的人員越來越多,這些人員中不少已成為單位的業(yè)務骨干或不可缺少的中堅力量,但由于待遇(工資福利、學習進修、管理使用等)與編內(nèi)人員存在多方面的差異,一定程度上影響了單位的事業(yè)發(fā)展和員工的職業(yè)生涯發(fā)展。一些輔助性、服務性、保障性的崗位人員聘用已逐步通過**購買服務、“花錢養(yǎng)事”的方式解決,不再由編內(nèi)人員承擔,只能靠長期聘用編外人員解決。機關事業(yè)單位編外用工崗位按照具體承擔的工作職責分為以下五類:1、執(zhí)法輔助類:在具有行政執(zhí)法主體資格的單位,協(xié)助行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法工作。包括:公安、司法、城管、城建、維穩(wěn)、應急、農(nóng)林水、安監(jiān)、交通、文化、人力社保、民政、稅務、環(huán)保、國土、市場監(jiān)管等執(zhí)法輔助崗位。2、技術技能類:從事專業(yè)技術和崗位技能工作并具備相應專業(yè)技術職稱或國家職業(yè)資格,為實施公共管理提供技術技能支持和保障。包括:安全質(zhì)量檢驗檢測、計算機網(wǎng)絡維護、教練、教師、衛(wèi)技、速錄員、護理保健、高配操作、電工、設施設備維護維修、廚師、理發(fā)師、公車駕駛等技術技能崗位。事業(yè)單位編外用人形式有三種,一是勞務市場實施人事代理,二是人才公司或勞務公司派遣,三是單位直接使用。天津個人人事代理誠信服務
一般來說,企業(yè)尋求人力資源管理外包服務商的方式可分為三大類。江蘇推廣人事代理優(yōu)點
雖然勞務派遣職工享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利,但同工同酬不包括福利和社會保險。同工同酬可以簡單地理解為,相同崗位、相同等級的員工,應該執(zhí)行同等工資待遇標準。但這樣就容易被異化為,用工單位應對同工同酬的一種對策。拒絕墊付現(xiàn)行法律制度明確了勞務派遣三方法律關系中,用工單位應當實際承擔派遣員工工資和社保費用。這就是勞務派遣公司不墊付原則的法律基礎,也就是說派遣公司不為用工單位墊付派遣員工工資和社保費用。一旦派遣公司不能堅持原則,為用工單位墊付上述費用,也就意味著無形中極大地增加自身的經(jīng)營風險。受益歸責《侵權責任法》規(guī)定:“派遣員工因執(zhí)行工作任務造成他人損害的,由接受勞務派遣的用工單位承擔侵權責任;勞務派遣單位有過錯的,承擔相應的補充責任?!薄罢l用工,誰受益”是一種普通常識,“誰受益,誰擔責”則是利益義務對等的基本原則。派遣員工一旦出現(xiàn)工傷事故,工傷保險待遇賠償不足部分則應由真正用工受益方即用工單位負責承擔?!秳趧雍贤ā返谖迨邨l規(guī)定,勞務派遣單位應當依照公司法的有關規(guī)定設立,注冊資本不得少于貳佰萬元。公司法規(guī)定有限責任公司注冊資本的**低限額為人民幣三萬元。江蘇推廣人事代理優(yōu)點
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