勞動力市場呼喚同工同酬，需要的是打破固有的二元結構，把編制的標簽去除，把市場的體制理順。機關事業(yè)單位的勞務派遣2002年以來，隨著事業(yè)單位人員聘用制度的推行，干部與工人的身份意識逐步得到淡化，但一種新的身份意識――“編內”與“編外”人員的身份差異意識卻在日益強化?！熬巸取比藛T享有體制內的一切基本保障和各種應有的待遇，而“編外”人員卻無法享受與“編內”人員同等的基本保障和待遇，在工資報酬、職業(yè)發(fā)展、社會保障等方面與“編內”人員嚴重不平等。機關事業(yè)單位的編外人員原則上采取勞務派遣形式。機關服務中心負責使用管理招聘的駕駛員、食堂工作人員、維修人員、文印人員等，但其工資由勞務派遣公司代發(fā)。[機關事業(yè)單位編外用工的使用范圍越來越廣，從后勤保障崗位的門衛(wèi)保安、清潔工、駕駛員等，到管理輔助崗位的打字員、文印、檔案員、協(xié)管員等，再到專業(yè)技術崗位的醫(yī)生、護士、教師、網管等，涉及的崗位已經不再局限于一般性的輔助崗位，而是呈現了一種向高層次發(fā)展的趨勢。[15]事業(yè)單位編外用工數量呈逐年增多趨勢，部分事業(yè)單位編外用工總數和核定編制數相比比例偏高。編外用工集中在衛(wèi)生、文化、教育、交通建設四大行業(yè)事業(yè)單位。采用人力資源外包可以通過合理的運用外部資源，促使企業(yè)對內部資源進行合理、有效的配置。浙江品牌崗位外包誠信為本

    24）電話促銷；（25）接受用人單位機器或設備訂單，或促銷事務；（26）廣播節(jié)目背景或場景布置。國有企業(yè)的勞務派遣勞務派遣主要集中在公有制企業(yè)和機關事業(yè)單位，部分央企甚至有超過2/3的員工屬于勞務派遣。部分壟斷性行業(yè)的用工單位通過大量使用勞務派遣人員的方式，在不增加或壓縮正式員工編制的前提下，既保證了正式職工尤其是中高層管理人員享受盡可能高的工資待遇，又人為繞開工資總額控制這條“紅線”，使工資總額控制制度形同虛設。部分單位在用工中大量使用勞務派遣人員，并以“勞務費”形式支付其工資報酬，變相降低本單位工資實際支付額度，從而使“勞務費”成了部分國有企事業(yè)單位逃避工資總額控制的“調節(jié)閥”。在電信行業(yè)，勞務派遣員工主要分布在營業(yè)廳、**裝維、擺攤營銷、呼叫中心等崗位。2012年底，中國移動正式工為，而勞務工高達，勞務工比例高達。經過一系列調整，2014年底，中國移動正式工為，勞務工為。勞務工比例接近，仍然遠遠超標。2013年，中國電信集團制定了《關于進一步推動勞務派遣和外包單位建會入會工作的通知》。在中國聯(lián)通，勞務工平均薪酬仍較大程度落后于正式工。根據2014年財報計算，中國聯(lián)通正式工2014年平均薪酬，而勞務工*。安徽口碑好的崗位外包價格咨詢勞務派遣主要集中在公有制企業(yè)和機關事業(yè)單位，部分央企甚至有超過2/3的員工屬于勞務派遣。

    國外以日本為例，日本在勞動法規(guī)上對勞務派遣工的適用范圍進行了嚴格、細致的規(guī)定，將允許企業(yè)使用勞務派遣工的崗位嚴格限制在26類崗位之內，且將其中24類崗位的派遣服務時間限制在一年以內，即使重新簽訂派遣合同，工人派遣的總時間也限制在3年以下。日本《保障工人派遣業(yè)適當運行和改善派遣工人工作條件法》（簡稱“工人派遣法”）限定可派遣的工作包括：（1）信息處理系統(tǒng)開發(fā)或計算機程序的設計和制作；（2）機械、儀器和設備的設計和制圖；（3）廣播視聽設備的操作；（4）廣播節(jié)目制作等；（5）辦公設備如計算機、打字機和電傳機的操作；（6）口譯、筆譯和速記；（7）管理人員秘書；（8）文書檔案和分類；（9）市場研究及結果分析；（10）會計；（11）海外貿易和國內商務文件起草；（12）需要高級專門技能的機器使用或操作；（13）室內、汽車站、碼頭和機場做游客迎送服務的導游；（14）為房屋提供清潔服務；（15）房屋設施的操作、檢查或維修；（16）房屋、場所來訪人員的接待和引導，或停車場管理；（17）研究和開發(fā)；（18）公司管理制度的研究或設計；（19）出版物編輯；（20）廣告設計；（21）內部裝飾業(yè)協(xié)調員；（22）廣播員；（23）辦公自動化設備介紹使用；。

    事業(yè)單位編外用工崗位主要有醫(yī)護人員、聘用教師、保育員、講解員、駕駛員、保安（門衛(wèi)）、清潔工、食堂工作人員、服務人員、打字員等。無錫市市屬事業(yè)單位實際使用編外用工6114名，占到在編總人數的。部分事業(yè)單位編外用工人數甚至遠超出了編內人數。事業(yè)單位編外用人形式主要有三種，一是通過勞務市場或人才市場實施人事代理，二是通過人才公司或勞務公司派遣，三是單位直接使用。通過人才公司或勞務公司派遣已占編外用工形式主體。事業(yè)單位編外人員身份較為復雜，主要有大中專畢業(yè)生、下崗職工、進城務工人員、退役軍人、離退休人員。編外用工增加了就業(yè)渠道，在一定程度上緩解了大中專畢業(yè)生、下崗職工、進城務工人員、退役軍人的就業(yè)問題，特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題。事業(yè)單位編外人員總體學歷、職稱雖然低于在編人員，但隨著事業(yè)單位對專業(yè)技術人員需求的不斷增長，編外人員學歷、職稱呈高移趨勢。事業(yè)單位編外人員整體收入水平遠低于在編人員。事業(yè)單位編外人員平均年收入約為編內人員的一半，且差異較大。事業(yè)單位聘用編外人員的一個重要動因就是降低人力資源成本，因此，在同一崗位上工作，事業(yè)單位編外人員均作為臨時性用人，其待遇**低于編內人員。企業(yè)的戰(zhàn)略包括經營范圍、資源配置、競爭優(yōu)勢和協(xié)同作用四個因素。

    同工不同酬的現象普遍存在。一些對專業(yè)技術要求比較高的事業(yè)單位聘用的編外人員中，高學歷、高職稱的人員越來越多，這些人員中不少已成為單位的業(yè)務骨干或不可缺少的中堅力量，但由于待遇（工資福利、學習進修、管理使用等）與編內人員存在多方面的差異，一定程度上影響了單位的事業(yè)發(fā)展和員工的職業(yè)生涯發(fā)展。一些輔助性、服務性、保障性的崗位人員聘用已逐步通過**購買服務、“花錢養(yǎng)事”的方式解決，不再由編內人員承擔，只能靠長期聘用編外人員解決。機關事業(yè)單位編外用工崗位按照具體承擔的工作職責分為以下五類：1、執(zhí)法輔助類：在具有行政執(zhí)法主體資格的單位，協(xié)助行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法工作。包括：公安、司法、城管、城建、維穩(wěn)、應急、農林水、安監(jiān)、交通、文化、人力社保、民政、稅務、環(huán)保、國土、市場監(jiān)管等執(zhí)法輔助崗位。2、技術技能類：從事專業(yè)技術和崗位技能工作并具備相應專業(yè)技術職稱或國家職業(yè)資格，為實施公共管理提供技術技能支持和保障。包括：安全質量檢驗檢測、計算機網絡維護、教練、教師、衛(wèi)技、速錄員、護理保健、高配操作、電工、設施設備維護維修、廚師、理發(fā)師、公車駕駛等技術技能崗位。勞動力給付的事實發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)（實際用工單位）之間，要派企業(yè)向勞務派遣機構支付服務費。江蘇全過程崗位外包誠信推薦

勞務派遣的本質是雇員租賃，“派遣”一詞并不適用于解釋勞務派遣經營活動的法律關系和業(yè)務特征。浙江品牌崗位外包誠信為本

    勞務派遣是指由勞務派遣機構與派遣勞工訂立勞動合同，把勞動者派向其他用工單位，再由其用工單位向派遣機構支付一筆服務費用的一種用工形式。英文是LaborDispatching，又稱人力派遣、人才租賃、勞動派遣、勞動力租賃、雇員租賃。勞動力給付的事實發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)（實際用工單位）之間，要派企業(yè)向勞務派遣機構支付服務費，勞務派遣機構向勞動者支付勞動報酬。勞務派遣起源于20世紀的資本主義國家美國，后傳至法國、德國、日本等國。90年代在我國國有企業(yè)勞動制度**中，出現了為安置下崗職工而產生的勞務派遣，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進行，現年薪通常為5萬—10萬。勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?！秳趧雍贤ā返诹鶙l明確規(guī)定：“勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。”但不少用工單位在各種類型、各種時間長度的工作崗位上都實施了勞務派遣，甚至在其主營業(yè)務崗位大量使用勞務派遣工。隨著1995年《勞動法》的實施，我國已經消除“正式工”、“臨時工”的二元用工體制。勞務派遣的濫用，導致了新的二元用工體制?！秳趧雍贤ā穼嵤┖?。浙江品牌崗位外包誠信為本

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