6月28日，財政部、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（以下簡稱基本規(guī)范）?；疽?guī)范自2009年7月1日起先在上市公司范圍內(nèi)施行，鼓勵非上市的其他大中型企業(yè)執(zhí)行。執(zhí)行基本規(guī)范的上市公司，應(yīng)當(dāng)對本公司內(nèi)部控制的有效性進行自我評價，披露年度自我評價報告，并可聘請具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的中介機構(gòu)對內(nèi)部控制的有效性進行審計?；疽?guī)范共七章五十條，各章分別是：總則、內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督和附則?；疽?guī)范堅持立足我國國情、借鑒國際慣例，確立了我國企業(yè)建立和實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)框架，并取得了重大突破。內(nèi)部控制需要建立適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)文化和價值觀。國有企業(yè)內(nèi)部控制策略

內(nèi)部控制是組織內(nèi)部的管理體系和程序，旨在確保企業(yè)運營的合規(guī)性、有效性和高效性。它包括一系列控制措施和流程，旨在防止和識別潛在的風(fēng)險、錯誤和不規(guī)范行為。內(nèi)部控制的目標(biāo)是保護企業(yè)利益和財務(wù)資源的安全性，并確保企業(yè)達到其預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo)。有效的內(nèi)部控制可以幫助企業(yè)建立規(guī)范的運營流程、明確責(zé)任和權(quán)限、確保財務(wù)報告的準(zhǔn)確性、防范欺騙等違法行為。內(nèi)部控制的要素包括控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息和溝通以及監(jiān)督與反饋?？刂骗h(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，涉及企業(yè)的組織文化、道德價值觀和領(lǐng)導(dǎo)層的承諾。風(fēng)險評估則是識別和評估企業(yè)面臨的內(nèi)部和外部風(fēng)險，以便采取相應(yīng)的控制措施什么是內(nèi)部控制內(nèi)部控制需要建立有效的風(fēng)險識別和評估機制。

內(nèi)部控制體系的搭建過程可以分為以下幾個步驟：1.確定目標(biāo)和范圍：首先需要明確內(nèi)部控制體系的目標(biāo)和范圍。目標(biāo)可以包括風(fēng)險管理、資產(chǎn)保護、合規(guī)性等方面，范圍可以涵蓋組織的各個業(yè)務(wù)流程和職能部門。2.風(fēng)險評估與識別：進行風(fēng)險評估，識別組織面臨的各種內(nèi)部和外部風(fēng)險。可以采用風(fēng)險矩陣或風(fēng)險評估工具，對風(fēng)險進行分類和評估，確定重要風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)。3.設(shè)計控制活動：根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，設(shè)計適當(dāng)?shù)目刂苹顒觼砉芾砗涂刂骑L(fēng)險。控制活動可以包括制度和流程設(shè)計、權(quán)限設(shè)置、審批程序、內(nèi)部審計等，確保風(fēng)險得到有效控制和管理。4.實施與執(zhí)行：將設(shè)計好的控制活動付諸實施，并確保其有效執(zhí)行。這包括制定和發(fā)布內(nèi)部控制制度和流程、培訓(xùn)員工、建立信息系統(tǒng)和報告機制等，確保控制活動得到執(zhí)行。5.監(jiān)督與評估：建立監(jiān)督機制，對內(nèi)部控制體系的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評估?？梢圆捎脙?nèi)部審計、自查和自評等方式，發(fā)現(xiàn)問題和不足，并及時采取糾正措施。6.持續(xù)改進：內(nèi)部控制體系是一個持續(xù)改進的過程。根據(jù)監(jiān)督和評估的結(jié)果，及時調(diào)整和改進控制活動，提高內(nèi)部控制的效能和適應(yīng)性。

在集團管控模式下，內(nèi)部控制建設(shè)需要考慮以下幾個方面的思路：1.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與流程：集團內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保各個子公司或分支機構(gòu)在內(nèi)部控制方面的要求和執(zhí)行方式一致?？梢越⒓瘓F內(nèi)部控制手冊，明確各項控制要求和操作流程。2.分工與協(xié)作：集團內(nèi)部控制建設(shè)需要明確各級子公司或分支機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，實現(xiàn)分工與協(xié)作?？梢越⒓瘓F內(nèi)部控制組織架構(gòu)，明確各級子公司或分支機構(gòu)的內(nèi)部控制責(zé)任和報告關(guān)系。3.風(fēng)險評估與管理：集團內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)進行風(fēng)險評估，識別各級子公司或分支機構(gòu)的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)?？梢越L(fēng)險管理體系，包括風(fēng)險識別、評估、控制和監(jiān)測等環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險得到有效管理和控制。4.信息共享與監(jiān)控：集團內(nèi)部控制建設(shè)需要建立信息共享和監(jiān)控機制，確保集團內(nèi)各級子公司或分支機構(gòu)的信息及時、準(zhǔn)確地傳遞和監(jiān)控?？梢圆捎眯畔⑾到y(tǒng)和報告機制，實現(xiàn)信息的集中管理和監(jiān)控。5.培訓(xùn)與意識教育：集團內(nèi)部控制建設(shè)需要加強員工的培訓(xùn)和意識教育，提高員工對內(nèi)部控制的重要性和遵守制度的意識?？梢蚤_展內(nèi)部控制培訓(xùn)和宣傳活動，提高員工的風(fēng)險意識和內(nèi)部控制意識。內(nèi)部控制是指組織內(nèi)部建立的一系列管理措施和程序，旨在確保業(yè)務(wù)運作的有效性、可靠性和合規(guī)性。

內(nèi)部控制是指組織為實現(xiàn)其目標(biāo)而制定的一系列制度和程序，以確保資源的有效管理、風(fēng)險的合理控制和業(yè)務(wù)的正常運作。內(nèi)部控制的發(fā)展歷史可以追溯到古代文明時期，但現(xiàn)代內(nèi)部控制的概念和實踐主要起源于工業(yè)以后的時期。19世紀末至20世紀初，工業(yè)化進程加速，企業(yè)規(guī)模擴大，內(nèi)部控制的需求日益凸顯。此時，內(nèi)部控制主要集中在財務(wù)方面，以防止財務(wù)失誤和欺騙行為。1929年的經(jīng)濟大蕭條使得內(nèi)部控制的重要性更加凸顯，各國紛紛加強對企業(yè)的監(jiān)管和內(nèi)部控制要求。20世紀50年代至70年代，內(nèi)部控制開始從財務(wù)領(lǐng)域擴展到其他領(lǐng)域，如生產(chǎn)、采購、銷售等。企業(yè)管理學(xué)科的發(fā)展和管理理論的不斷完善，為內(nèi)部控制提供了更多的理論支持和實踐指導(dǎo)。20世紀80年代至今，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，內(nèi)部控制進入了數(shù)字化時代。企業(yè)開始利用計算機和信息系統(tǒng)來加強內(nèi)部控制，提高效率和準(zhǔn)確性。同時，隨著全球化推進，跨國公司和金融機構(gòu)對內(nèi)部控制的要求也越來越高。當(dāng)前，內(nèi)部控制已經(jīng)成為企業(yè)管理的重要組成部分，各國監(jiān)管機構(gòu)也制定了一系列法規(guī)和準(zhǔn)則，要求企業(yè)建立健全的內(nèi)控制度。未來，隨著科技的不斷進步和商業(yè)環(huán)境的變化，內(nèi)部控制將繼續(xù)發(fā)展和完善，以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)和需求。內(nèi)部控制需要建立適當(dāng)?shù)闹坪夂捅O(jiān)督機制，防止權(quán)力過度集中。國有企業(yè)內(nèi)部控制策略

內(nèi)部控制需要建立有效的信息系統(tǒng)和內(nèi)部報告機制。國有企業(yè)內(nèi)部控制策略

行政單位內(nèi)部控制設(shè)計的依據(jù)主要包括以下幾個方面：1.法律法規(guī)：行政單位內(nèi)部控制設(shè)計必須符合相關(guān)的法律法規(guī)，包括行政管理法、財政法、會計法等。這些法律法規(guī)規(guī)定了行政單位的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、財務(wù)管理等方面的要求，內(nèi)部控制設(shè)計必須遵循這些規(guī)定。2.內(nèi)部控制框架：行政單位可以參考國際上通用的內(nèi)部控制框架，如COSO內(nèi)部控制框架、COSOERM風(fēng)險管理框架等。這些框架提供了一套完整的內(nèi)部控制設(shè)計原則和方法，行政單位可以根據(jù)自身情況進行調(diào)整和應(yīng)用。3.行政單位自身情況：行政單位的內(nèi)部控制設(shè)計必須考慮到自身的特點和需求。包括行政單位的規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、組織結(jié)構(gòu)、人員配置等因素，都會對內(nèi)部控制設(shè)計產(chǎn)生影響。行政單位需要根據(jù)自身情況進行風(fēng)險評估和內(nèi)部控制設(shè)計，確保內(nèi)部控制能夠適應(yīng)行政單位的實際情況。4.內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和指南：行政單位可以參考相關(guān)的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和指南，如《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《內(nèi)部控制指引》等。這些標(biāo)準(zhǔn)和指南提供了內(nèi)部控制設(shè)計的具體要求和指導(dǎo)，行政單位可以根據(jù)這些要求和指導(dǎo)進行內(nèi)部控制設(shè)計。行政單位內(nèi)部控制設(shè)計的依據(jù)是多方面的，包括法律法規(guī)、內(nèi)部控制框架、行政單位自身情況以及內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和指南。國有企業(yè)內(nèi)部控制策略